Le chevauchement des modèles de planification des installations et d'allocation des ressources est relativement nouveau et n'a pas été testé dans l'administration des élections. Selon la juridiction, la disposition des bureaux de vote en personne le jour du scrutin est soit planifiée, soit suggérée par des dessins sommaires, soit arrangée par les responsables électoraux au moment de la mise en place. Cette étude vise à élaborer de meilleures options analytiques pour les administrateurs électoraux avant le jour du scrutin. Un centre de vote dans le comté de Los Angeles, en Californie, pendant les primaires présidentielles de 2020 a été étudié avec une simulation d'événements discrets pour déterminer les différences de performance en fonction de l'agencement et des changements opérationnels. Les résultats indiquent qu'en séparant le traitement des électeurs provisoires lors de l'enregistrement, une réduction significative du temps passé par les électeurs dans le centre de vote peut être réalisée. Ce résultat indique les avantages potentiels d'une innovation et d'une recherche supplémentaires sur la relation entre l'agencement des installations et l'allocation des ressources pour améliorer les méthodes d'acheminement des électeurs et les performances des bureaux de vote.
Introduction
L'efficacité et l'accessibilité du vote sont essentielles pour garantir un processus démocratique ouvert. Les bureaux de vote américains sont des systèmes complexes et uniques (par exemple, la rareté de leur utilisation, les différents niveaux de participation et les exigences de l'American with Disabilities Act [ADA]), ce qui rend la préparation des élections difficile pour les responsables électoraux (élus ou nommés) qui supervisent l'allocation des ressources et l'aménagement de chaque bureau de vote en personne dans leur juridiction. Les bureaux de vote en personne sont considérés comme un ensemble de sous-systèmes au sein d'un système hiérarchique de juridictions. Par conséquent, il existe plusieurs points où une anomalie singulière au sein d'un système peut créer une réaction en chaîne et allonger le temps nécessaire pour voter. Des modèles de simulation de base et la théorie des files d'attente ont été appliqués à l'administration électorale pour la planification de l'allocation des ressources (Edelstein et Edelstein 2010 ; Stewart 2015 ; Stewart et Ansolabehere 2013). Entre-temps, la préparation des élections reste notoirement difficile pour les administrateurs en raison de plusieurs facteurs : (i) l'adéquation des techniques courantes à leur juridiction, (ii) la disponibilité et la rareté des données granulaires (Spencer et Markovits 2010), (iii) des lignes directrices systématiques et validées empiriquement pour soutenir la prise de décision au-delà de l'heuristique (Stewart 2015), et (iv) l'accessibilité des techniques de simulation avancées incorporant la planification de l'aménagement des installations pour produire des modèles d'allocation des ressources robustes et complets. Ces lacunes prolifèrent, aggravent et exacerbent les inégalités et les inefficacités, laissant des inefficacités opérationnelles et une vulnérabilité aux événements inattendus (par exemple, pannes de machines, erreurs de vote, variabilité des schémas d'arrivée) (Stewart et Ansolabehere 2013 ; Kimball 2013).
La technologie, à l'intérieur des bureaux de vote en personne, a fourni des opportunités sans précédent pour améliorer la collecte, le traitement et la granularité des données. La mise en œuvre de la technologie a toutefois entraîné des circonstances dans lesquelles les électeurs ont dû faire face à de longues files d'attente et à des retards pendant les élections. Ces expériences créent des circonstances qui privent les électeurs actifs de leur droit de vote, découragent les nouveaux électeurs et aggravent les erreurs de vote (Burden et Milyo 2015 ; Stewart et Ansolabehere 2013). Cette privation de droits indique la nécessité d'innover davantage dans les méthodes disponibles pour la planification et les opérations électorales. Bien que cette discussion ait commencé (par exemple, Stewart 2015 ; Olabisi et Chukwunoso 2012), la recherche se concentre principalement sur l'allocation des ressources et la gestion hiérarchique. L'objectif de cette étude est d'appliquer des méthodes innovantes (c'est-à-dire des simulations d'événements discrets) et des analyses statistiques pour étudier la disposition des bureaux de vote en personne afin de déterminer leur impact sur le vote et de lancer la discussion sur l'interaction entre la disposition et l'allocation des ressources dans les systèmes électoraux.
Revue de la littérature
Les pratiques actuelles de modélisation dans l'administration électorale ne tiennent pas compte de l'impact de l'agencement et des dimensions physiques de l'espace sur l'allocation des ressources, ni de leur impact sur le flux des électeurs ou les temps d'attente pour voter. Les pratiques de modélisation standard modélisent généralement l'agencement comme une caractéristique sans contrainte ; en d'autres termes, la capacité de l'espace pour le vote en personne répondra à la demande. Bien qu'il s'agisse d'une tactique de modélisation utile tant que cette caractéristique n'a pas d'impact sur les performances, elle n'est pas réaliste. En outre, les administrateurs électoraux ont discuté de manière anecdotique de l'impact de l'orientation des bureaux de vote sur le flux des électeurs, mais il n'existe aucune étude empirique. Bien que l'optimisation de l'allocation de l'espace physique soit généralement bien étudiée, formellement appelée planification de l'aménagement des installations (FLaP), ses applications se sont généralement concentrées sur des scénarios dans la fabrication (Das 1993 ; Francis et al. 1992), les systèmes de transport (Edwards 2004 ; Manataki et Zografos 2009 ; Li 2000 ; Bruzzone et Signorile 1998) et les établissements de santé (Arnolds et Gartner 2018 ; Holst 2015 ; Vahdat et al. 2019). Les bureaux de vote sont situés dans divers établissements, chacun ayant ses propres contraintes et opportunités. Les cafétérias, les gymnases, les auditoriums ou les grandes salles, généralement situés dans les écoles, les centres communautaires, les centres d'hébergement pour personnes âgées et les églises, sont des lieux de vote en personne fréquemment utilisés. Ces lieux, bien que souhaités en raison de leur espace, sont choisis de manière réaliste dans la mesure où cet établissement ou tout autre établissement (par exemple, les mairies, les bibliothèques, les musées) est prêt à accueillir une élection. Il existe donc un ensemble complexe d'installations utilisées par les responsables électoraux, et les considérations relatives à l'agencement de chacune de ces installations diffèrent et sont potentiellement uniques.
Les problèmes encadrés par FLaP sont généralement étudiés par le biais d'optimisations déterministes et d'heuristiques, qui prennent en compte les informations sur les flux (Tompkins et al. 2010), tandis que la simulation d'événements discrets (DES) utilise des méthodes stochastiques pour approximer la variation aléatoire (par exemple, le comportement humain et la variabilité du processus) (Banks et al. 2010). Des chercheurs ont étudié l'hybridation des techniques déterministes d'optimisation de l'agencement avec des données de flux simulées à partir de simulations d'événements discrets (Vahdat et al. 2019) et ont développé des méthodologies pour déterminer une conception d'agencement robuste qui fonctionne bien dans des conditions de demande variable (Acar et al. 2009). Ces méthodologies ont des implications pour la planification des élections afin d'optimiser le chemin des électeurs, la configuration de l'agencement et les ressources allouées pour équilibrer les opérations le jour de l'élection.
Alors que les méthodes d'optimisation de l'agencement et de DES se sont considérablement développées au cours des dernières décennies, les chercheurs en opérations ont seulement commencé à incorporer l'espace dans leurs modèles de simulation (Taylor et al. 2013). Ces espaces sont toujours laissés sans contrainte ; ainsi, l'impact du flux et de l'agencement est relativement nouveau dans la DES et en particulier pour l'administration des élections. Jamali et al. (2020) ont passé en revue les techniques informatisées de modélisation de l'optimisation de l'agencement des hôpitaux et les ont trouvées limitées par leur portée et le manque de données, un problème qui se pose dans de nombreux domaines d'application impliquant des mouvements humains tels que les aéroports, les systèmes de transport et les lieux de vote. Le DES permet de générer ce type de données (Sanchez 2018). Il existe un domaine croissant de recherche en optimisation qui utilise des fonctions objectives stochastiques et/ou des contraintes stochastiques (Hosseini- Nasab et al. 2018). Les méthodes métaheuristiques avancées pour résoudre des modèles plus complexes ont augmenté les méthodes de modélisation disponibles pour les administrateurs électoraux, mais la façon d'utiliser au mieux ces techniques n'est pas bien comprise.
Bernardo, Lather et Macht En outre, les administrateurs et les planificateurs électoraux utilisent généralement des "règles empiriques" (Stewart 2015, p.13) basées sur l'expérience personnelle pour organiser et recommander des choix de disposition conformément aux lois ou aux exigences de l'ADA (Arnolds et Nickel 2015). L'évaluation de l'impact des décisions d'aménagement avant le(s) jour(s) du scrutin reste un défi pour les administrateurs électoraux. Cependant, les technologies en développement rapide offrent une possibilité de le faire à mesure que les dépenses informatiques et financières des méthodes basées sur les données diminuent. Parmi ces technologies, la simulation est une méthode bien adaptée à l'étude de la nature ponctuelle des processus électoraux si elle est réglée de manière adéquate avec/par les administrateurs électoraux, ce qui permet d'analyser les performances opérationnelles de l'installation. Ces méthodes fondées sur les données sont particulièrement utiles pour relever les défis ayant un impact humain et des coûts d'investissement considérables, tout en éclairant les décisions en matière d'aménagement. Nous proposons donc d'ajouter des considérations relatives à l'agencement dans le cadre de la modélisation DES afin d'évaluer les performances du processus de vote en personne. Cette étude présente une nouvelle investigation sur l'utilisation de l'agencement dans un centre de vote unique en étudiant l'impact des méthodes d'agencement sur les performances des bureaux de vote.